AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanță de urgență a Guvernului pentru modificarea Legii nr.95/2006 privind reforma

în domeniul sănătății

Analizând proiectul de Ordonanță de urgență a Guvernului pentru modificarea Legii nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.100 din 03.04.2019 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D301/03.04.2019,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:

1. Proiectul de ordonanță de urgență are ca obiect, în fapt, completarea art.230 din Legea nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, republicată, cu modificările și completările ulterioare, în sensul creării cadrului legal care să permită furnizorilor privați de servicii medicale care încheie contracte cu casele de asigurări de sănătate pentru servicii aferente spitalizării continue, ambulatoriului clinic de specialitate și ambulatoriului paraclinic, să încaseze contribuția personală pentru serviciile contractate, cu informarea și acordul asiguratului în acest sens.

2. În conformitate cu  art.115 alin.(4) din Constituția României, republicată și ținând seama de deciziile Curții Constituționale în materie, menționăm că în Nota de fundamentare și în preambul trebuie prezentate elementele de fapt și de drept ale situației extraordinare care nu poate fi amânată, precum și a efectelor negative ce decurg din neadoptarea proiectului în regim de urgență, de natură a justifica recurgerea la această cale de reglementare. Motivarea necorespunzătoare ori, după caz, lipsa motivării, în susținerea aspectelor învederate anterior, poate constitui motiv de declarare a neconstituționalității actului normativ.

Semnalăm că prin Decizia nr.859/2015, Curtea Constituțională reține că oportunitatea, rațiunea și utilitatea reglementării, chiar dacă acestea  exprimă situații de fapt obiective, nu reprezintă o situație extraordinară a cărei reglementare să nu poată fi amânată și care să justifice, astfel, adoptarea unei ordonanțe de urgență.

Totodată, este necesară evidențierea clară a consecințelor negative ale neadoptării măsurilor propuse și prin descrierea disfuncționalităților/blocajelor înregistrate în activitatea furnizorilor privați de servicii medicale, aspecte de natură să afecteze sănătatea publică, calitatea serviciilor medicale și utilizarea eficientă a fondurilor alocate acestor servicii. 

3. Având în vedere că prin prezentul proiect de urmărește, în fapt, completarea art.230 din Legea nr.95/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, cu un nou alineat, este necesar ca titlul să fie reformulat, astfel:

„Ordonanță de urgență pentru completarea art.230 din Legea nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătății”. 

4. La preambul, al cincilea alineat, expresia „are obligația respectării Constituției” trebuie redată sub forma „are obligația respectării Constituției României, republicată”.

5. Întrucât obiectul de reglementare al prezentului proiect constă într-o singură intervenție legislativă asupra actului normativ de bază, pentru a răspunde exigențelor specifice actelor normative de completare, se impune ca partea dispozitivă a articolului unic să aibă următoarea formulare:

          „Articol unic. – După alineatul (2) al articolului 230 din Legea nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.652 din 28 august 2015, cu modificările și completările ulterioare, se introduce un nou alineat, alin.(2¹), cu următorul cuprins:”.

În continuare se va reda textul propus pentru alin.(2¹) al art.230, urmând ca dispoziția de completare, marcată ca pct.1, să fie eliminată din proiect.

Referitor la norma preconizată pentru alin.(2¹), semnalăm că formularea „cărora nu le sunt alocate sume din transferuri” nu este suficient de clară, fiind necesar să se indice în mod expres sursele bugetare de unde se fac respectivele transferuri.

PREȘEDINTE

dr. Dragoș ILIESCU

București

Nr.262/3.04.2019